唐山刑侦不再缺“腿”：新手段应对新犯罪
　　作为公安机关的“尖刀”，如果在侦查破案时抱残守缺，还是用20世纪六七十年代的手段，来对付21世纪的犯罪，只能“被动挨打”。而尽快采取有力措施扭转当前公安刑事技术工作的被动局面，不仅事关国家法制建设的进程，也是实现“重口供”向“重证据”转化的重要举措。为此，河北省唐山市警方进行了有益的探索———

　6月14日，唐山市公安局路北分局刑警大队接钓鱼台派出所报案称：迎春里供电东楼北侧小树林内一男子被人用刀扎伤，现已死亡。

　　接到报案后，唐山市刑警支队副支队长孙晓忠、路北分局副局长张西立即率领技侦人员赶到现场侦破此案。经走访周围群众得知，被害人名叫吉林清（男，55岁），当晚8时许，与家人遛弯时，一男子用手电照其脸部而与其发生口角，后该男子用随身携带的弹簧刀将吉扎死后逃跑。市区两级警方运用刑事和警犬技术，仅用三个小时就将犯罪嫌疑人王功仆抓获。在初审过程中，王功仆百般抵赖，拒不交代犯罪事实，但刑事技术民警将铁的证据摆到其面前时，犯罪嫌疑人的心理防线彻底崩溃，对犯罪事实供认不讳。这起杀人命案的成功告破，只是唐山警方利用刑事技术破获案件的成功范例之一。唐山市公安局局长韩金哲告诉记者，只有对刑事科学技术工作高度重视，才能激活刑事科学技术的潜能，并逐步转化为现实战斗力，成为侦查破案的新的增长点。

　　据了解，唐山市2004年侦破各类刑事案件14462起，其中侦破八类主要刑事案件1605起，打击处理增长率为15．22％；2005年侦破各类刑事案件19499起，与上年同比多破5037起，其中侦破八类主要刑事案件1938起，侦破新发命案125起，命案破案率达到93．28％，同比增长1．1％，抓获各类在逃犯罪嫌疑人3024名，同比多抓获1006名，打击处理增长率为17％；唐山市局2005年的指纹破案、刑侦基础、刑警大练兵、缉捕在逃人员、禁毒缉毒等七项工作在全省名列第一；2006年第一季度命案破案率为100％，侦破“两抢一盗”案件数、追逃数也在全省名列第一。

　　6月30日，记者采访时看到，在全国第二次刑事科学技术室等级评定活动中，唐山申报的六个一级示范技术室和七个二级技术室，全部通过验收。目前，唐山市14个分县局技术室全部达到二级以上，其中一半是一级示范单位，这在全国尚属首例。应当说，唐山全市技术室正规化建设水平的不断提高，正在为侦查破案提供越来越有力的科技支撑。

　传统破案手段遭遇尴尬

　　公安刑事科学技术工作落实付出沉重代价

　　作为公安机关，尤其是刑侦部门，在侦查破案工作中，对人命关天的大事，稍有闪失，都会造成不可挽回的影响，甚至付出沉重的代价。

　　2003年底，唐山市发生的一起杀人错案，使办理此案的七名警察被检察机关逮捕，除政府承担巨额赔偿外，在社会上也造成了很大的负面影响，公安工作一度陷入被动局面，当地刑侦技术民警普遍抬不起头来。而错案的发生，给当事人及其亲属更是造成了难以挽回的重大伤害。

　　像这样的杀人错案，在全国也不仅仅发生在唐山。从媒体披露的情况看，如湖北省京山县“佘祥林杀人案”、湖南省麻阳县“腾兴善杀人案”、山西省柳林县“岳兔元杀人案”等均是冤假错案。有关专家分析认为，这些错案的发生都与公安刑事技术手段的落后有关：现场勘查和检验鉴定工作均存在突出问题，关键证据均未拿到，已有的所谓证据间无法形成证据链。众所周知，公安刑事技术手段是获取案件有关物证最直接、最有效的途径，然而上述案件却充分暴露了这一传统手段的弱化和不适应。

　　痛定思痛中，2004年初，唐山市公安局副局长许少安组织专门班子利用一个月的时间，对全市刑侦和技术工作开展调研，通过深刻剖析该起错案、缠诉上访案和其他未破典型案件，发现所有没办好的案子均能找到刑事科学技术的问题和原因。市局党委专门听取情况汇报，并就切实加强全市刑事科学技术工作进行专题研究，市局党委认为：全市刑事科学技术整体落后，已严重影响到唐山市公安机关刑事执法和行政执法活动，影响到对刑事犯罪的打击力度和办案质量，影响到人民警察的执法形象和自信心，仅靠过去那种“拼精神、拼警力、拼体力”的工作热情已跟不上形势了，必须下大气力、用硬措施整体推动刑事科学技术的快速进步。党委“一班人”统一了思想，明确了刑事科学技术在刑侦工作中的关键作用和先导地位，形成了以技术室等级化建设为载体，以加快硬软件建设为重点，以实现“数字刑侦”为发展方向，努力提高科技破案增长点的基本思路，把推进技术室正规化建设当做各级公安机关党委“一把手”工程。实践证明，经过两年多的努力，唐山市的刑事科学技术整体上已进入良性发展的轨道。

　实现“重口供”向“重证据”转化的重要举措

　　层层签订捆绑式达标责任状

　　落后就要挨打。这是人人都懂得的道理。作为公安机关的“尖刀”，如果在侦查破案时抱残守缺，还是用20世纪六七十年代的手段，来对付21世纪的犯罪，只能“被动挨打”。而尽快采取有力措施扭转当前公安刑事技术工作的被动局面，不仅事关国家法制建设的进程，也是实现“重口供”向“重证据”转化的重要举措。为此，唐山警方进行了有益的探索。

　　技术室建设是刑侦工作最基础的基础。唐山市局制定了以刑科所建设为骨干，以技术室建设为重点，以规范管理为手段，以整体明显进步为目标的全市技术室两年建设发展规划。2004年5月，他们在玉田县(当时有惟一的一级示范技术室)召开了全市技术室正规化建设现场会，会上确定人口多、案件多的丰润区、丰南区、古冶区和远离市区的迁西县、遵化市、迁安市等六个单位的技术室2005年达到一级示范标准，唐海县等七个技术室达到二级标准。会上，各分县局“一把手”向市局党委签订了捆绑式达标责任状，“一把手”还必须将责任分解到分管局长和业务部门领导身上，着重在提高执行力和任务落实上下功夫。

　　由于唐山市社会各项事业的迅猛发展，各行各业对资金需求都很强烈，地方政府的资金投向普遍存在缺口，经费投入不足也成为制约刑事科学技术发展的瓶颈。唐山好就好在，刑事科学技术建设赢得了党委政府的高度重视和大力支持。市、县主要领导还带领发改委、财政、规划、土地等有关部门负责人到公安机关进行现场办公。唐山市财政局特批刑警支队实行财政单列，年度经费按需保障，两年内为刑科所投资1000余万元，今年又拨专款140万元。

　　领导的重视，各项资金的到位，使唐山警方的技术装备更加齐全，科技含量也越来越高。各分县局全部按照公安部颁布的标准为技术室配备了现场勘查、检验鉴定等技术装备，如进口的斯派克紫外观察系统、400-13P多波段光源、指纹远程比对仪、UBX-6万向比对显微镜、XQB-2型立体照相显微镜、痕迹图像处理系统、多功能物证检验仪等一批现代化技术设备。技术室全部配备了专用现场勘查车， 唐山债务追讨，一级示范技术室都配备了三台以上现场勘查车，车上配置了勘查和初检器材设备。一级示范技术室均能同时开展三个现场的勘查工作，每人一台计算机，实现了无纸化办公。刑科所的勘查大队、法化大队和警犬大队全部配备了装备齐全的专用现场勘查车，实现了对重大案件现场一车出警，全部勘查和初检设备到现场。以“龙头”带“龙身”摆“龙尾”

　　随着唐山市各技术室正规化建设的不断推进，现场勘查率和物证提取率大幅度提高，痕迹物证检验的种类和数量成倍增长，这就给市局刑科所的检验鉴定工作提出了更高要求。

　　为此，唐山市公安局党委决定把刑科所的建设作为“龙头”工程，以“龙头”带“龙身”摆“龙尾”，以此拉动各技术室的建设。刑科所内设的现场勘查大队扩建和新建了痕检、照相、文检、枪弹检验、模拟画像、心理测试等专业实验室，以及档案室、物证库和教研室等，共40间用房；法医化验大队扩建和新建了DNA分析、理化检验、法医病理和人类学等专业检验区，以及法医综合办公区、物证室等，共50间用房；警犬技术大队新建了标准化的气味鉴别室、搜毒搜爆训练室、犬舍、训练场、教研室和宿舍。通过两年多建设，刑科所达到了专业门类齐全，检验手段过硬、仪器设备配套、技术队伍整齐，使唐山市局的勘鉴能力与水平明显提高，同时对各技术室建设也起到了巨大的拉动和辐射作用。让“公平秤”保证办案质量客观公正

　　现代刑事科学技术在侦查破案、起诉审判过程中起着越来越重要而广泛的作用，它既是打击犯罪的精确制导武器，也是证明犯罪的科学实证手段，更是保证办案质量的客观“公平秤”。把技术室正规化建设作为增强打击能力、提高办案质量的堡垒工程来抓，已成为唐山市局和分县局领导在公安工作实践中形成的共识。

　　在技术用房建设和技术装备配备方面，他们多方考查、科学论证、正确决策、精心实施，使技术用房符合技术工作特点，技术装备适应现场勘查和检验鉴定工作需要，集中采购的勘鉴设备和勘查车辆都是性价比最好的。在刑科所和各技术室领导班子建设上，市局和分县局领导们精心挑选，逐一研定，把政治强、业务精、综合能力强的技术干部优化组合到班子中，现在的技术班子普遍具有较强的能力和活力。在技术支持方面，每个现场、每个案子技术室都全力以赴，确保了办案质量。唐山的实践证明，硬件硬，软件也硬，就能使刑事科学技术在现场勘查、检验鉴定、科技破案和保证办案质量等方面起到重要作用。

　　同时，唐山市公安局按专业工作特点建立了业务流程和管理台账，彻底扭转了过去勘查工作无序、鉴定管理粗放、物证保管混乱和档案资料不全的局面，全部使用规范的现场勘查和检验鉴定文书格式，将每一起案件的现场勘查和检验鉴定的责任落实到人，实行有功奖励和有过追责的制度，工作质量明显提高。刑科所和各技术室都在像保护珍贵文物那样去保管现场痕迹物证，技术室均建立了比较规范的物证室和物证库，对物证进行坐标式分类管理，两年内的物证放在物证室保管，超过两年的物证打包入库进行长期保管，使物证管理更规范和安全。对技术人员高看一眼、厚爱一分

　　大专毕业的遵化市公安局技术室副主任王淑菊，1998年分到技术室，她告诉记者：2001年以前技术室只有四个人，设备不足五万元，勘查现场一直用手电筒、小刷子、铜铝粉，干不过来就对付，现场记录用自己的小本子，物证损毁也没人管，一年内技术破不了几起案子，工作处于恶性循环状态，越干越没劲。现在技术室15人，三辆勘查车，200多万的装备，勘查和鉴定都很规范。据了解，2005年，王淑菊利用现场指纹直接破案21起，还利用技术直破两起杀人案，立了功、领了奖金，还获得唐山市十佳刑警荣誉称号，她说，我会一辈子干技术工作的。唐山市局领导认为，技术室建设不仅是侦查技术强基固本、创新发展的重要举措，而且是稳定技术队伍、调动技术民警工作热情的有效途径。

　　为使技术队伍充实、整体素质增强，唐山市局采取从专业院校招录一批、在各警种中选调培养一批的做法，近两年来全市增加刑事科学技术人员56名。全市技术人员达到208名，其中本科文化程度的78名，硕士研究生两名。他们还采取走出去进修、请进来培训的办法，努力提高技术人员的业务素质。2005年选调40名痕检员，2006年又选调30名痕检员、法医，分批送到中国刑警学院进修半年，同时选派法医、理化人员到公安部物证鉴定中心和有关院校进行专业培训。市局每年都举办法医、痕检、照相、文检、情报信息等短期培训班进行基本功训练和新技术推广。目前该市刑事科学技术人员整体素质和业务水平明显得到提高，能够全部承担起辖区现场勘查和检验鉴定的工作任务。

　　如今，在唐山市对技术人员高看一眼、厚爱一分已成为风气，刑技部门对刑侦部门和其他警种的技术支持作用越来越大，技术队伍也靠自己的不懈努力和良好作为争取到了地位。

　提升刑事科学技术水平确保侦查质量与效率

　　中国人民公安大学侦查系主任、博士研究生导师郝宏奎认为：21世纪中国侦查工作所面临的挑战是空前的。首先，犯罪发案数量的持续增长和犯罪危害后果的不断加重，使侦查工作面临空前艰巨的任务和压力。第二，犯罪活动方式的流动性进一步加剧，犯罪人日常活动匿名化趋势的增强，使就案论案的、反应型的、依赖知情人员提供侦查线索的传统侦查方法，难以继续发挥其往昔曾经发挥过的辉煌作用。第三，随着刑事司法改革的不断深入和刑事证据立法的不断完善，随着文明执法理念和人权保障观念的不断深入人心，传统的以口供为中心的侦查模式已经走到了穷途末路，那种主要依赖犯罪嫌疑人口供、以口供为线索获取其他证据的做法，不仅在理论上和道义上受到了谴责，并且在实践中也受到了越来越严格的限制。第四，随着整个社会信息化程度的不断提高和全体社会成员文化素质的普遍提高，犯罪分子了解侦查途径和侦查手段的渠道越来越多，其反侦查意识和能力不断增强，反侦查手段不断升级，犯罪手段日益狡诈，犯罪现场中所遗留的传统的形态痕迹和实物证据呈现递减趋势。

　　面对严峻的挑战，侦查工作的质量和效率受到了极大的冲击，侦查工作必须寻找新的质量增长点和效率增长点。正是在这样一种背景之下，一系列加强和改革侦查工作的举措被陆续提上了日程。而加强刑事科学技术工作就是其中的一项重要举措。刑事科学技术工作在保障侦查工作质量和效率方面的价值，除了其直接功能作用之外，还具有间接的功能作用和辐射性功能作用，主要体现在以下几个方面。

　　首先，由于犯罪嫌疑人口供和目击人、知情人证言在侦查活动中功能作用的日趋萎缩，物证在案件侦查过程中就责无旁贷地要发挥越来越重要的作用。这就需要刑事科学技术工作的全面发展和整体提升。其次，犯罪现场上传统的形态痕迹和实物证据遗留率的下降，必然要求刑事科学技术向高精尖发展。高精尖的技术设备和手段，一方面可以确保对犯罪现场上遗留的有限的传统形态痕迹和实物证据的充分发现、充分显现、充分提取、充分利用；另一方面，可充分开发和利用新的物证检验鉴定项目，不断拓宽侦查工作的新手段和新途径。再次，在犯罪流动性不断增强的情况下，侦查信息系统就成为侦查破案和侦查协作的重要载体和平台，而在侦查信息系统中，数据库建设是系统高效运转和真正发挥作用的必要前提。刑事科学技术则是扩充侦查数据库的重要手段和途径，许多质量高、利用率高、利用效果良好的侦查数据只有借助于刑事科学技术手段方能采集形成，侦查数据库的建立和完善有赖于刑事科学技术质、量水平的全面提升。

　　河北省唐山市公安局在刑事科学技术正规化建设中，全面推进基础设施、技术装备、技术队伍、管理规范建设，硬件建设与软件建设并重，技术门类的全面发展与技术含量的深度提高并重，从而使全市14个分县局刑事科学技术室全部达到二级刑事科学技术室以上标准，其中一半成为一级刑事科学技术示范单位，技术室正规化建设走在了全国的前列，实现了刑事科学技术的跨越式发展，从整体上步入了良性发展的轨道，为侦查破案提供了越来越有力的科技支撑。理论研究和实践效果两个方面都充分表明， 唐山警方以强化刑事科学技术为龙头推进侦查工作质量和效率全面提高的工作思路，抓住了解决问题的关键，其做法和经验具有积极的推广价值。