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创新四项机制提升刑事申诉工作水平2012年以来,洛宁县检察院通过建立和落实法律援助、督促快速再审、综合协调和分流处置四项机制,提升刑事申诉工作水平,赢得社会广泛好评。 一、创新法律援助机制,引导理性申诉。一是与县司法局沟通协调,联合制定《刑事申诉案件法律援助制度》,规范和指导刑事申诉案件法律援助工作。二是通过向群众散发《刑事申诉法律援助指南》传单、网上公示县法律援助中心和律师事务所的地址、电话等方式,积极引导申诉人借助法律援助中心和律师事务所理性申诉。三是建立该院与法律援助中心、律师事务所之间的信息沟通平台,及时掌握申诉人的申诉焦点。同时,拉近与申诉人的距离,积极实现申诉人服判息诉效果。三年来,该院办理的12起刑事申诉案件中,有8起通过法律援助机制办理,收到了良好的效果。 二、创新督促法院快速再审机制,推动快速申诉。该院与法院积极沟通,召开由相关法律专业人员、办案人员参加的联席会,探索出在控申部门提出抗诉意见后,原申诉程序正常进行的情况下,针对具体问题,在证据充分的基础上,以再审检察建议书的形式督促法院启动再审程序的办案新机制。三年来,有6起刑事申诉案件就是通过这种办理新机制,快速办理。 三、创新综合协调机制, 强化积案化解。该院与法院、人大、政协、劳动、民政、财政等部门进行沟通协商,制定了《积案综合协调处置化解制度》,按照“职能互补、政策互通、目标一致、责任共担”的原则,形成申诉积案大化解格局,强化积案化解力度,实现案件政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。对4起不服检察机关决定案件,通过召开由申诉人、人大代表、政协委员、人民监督员及涉案部门领导等多方参加的听证会和综合协调会议,圆满办结、息诉罢访。 四、创新分流处置机制,实现稳控目标。一是对法律层面的问题,及时确定首办责任人,与相关科室部门密切协作,理清案件事实,找准疑点、抗点,夯实证据,依法提起抗诉,真正实现法律问题解决到位。二是对思想层面的问题,该院坚持“先行受理稳情绪,后续教育疏导不放弃”的原则,疏导申诉人对事情有一个理性、公正、全面、清楚的认识,确保对申诉人“心结”问题疏导到位。三是积极落实对刑事被害人帮扶救助机制,并协调民政等职能部门进行救助,确保对生活困难申诉人的帮扶救助到位。近年来,该院先后对刑事被害人进行救助9人次,救助资金达6.5万元,协调民政部门给予帮扶救助5人次,救助资金达1万余元,收到较好效果。 (洛宁县人民检察院 韦松超) |