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唐山华鑫私家侦探社
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如何保障私人侦探调查取证权的行使
张成功说过,“私人侦探制度和一个国家的法治水平是紧密联系的,也就是说一个国家的私人侦探制度完全取决于这个国家的法治水平”,②私人侦探自行调查取证权利的实现水平既是我国法治社会水平的体现,“保障私人侦探的执业权利就是保障人权。”③在我国目前的私人侦探执业环境中,私人侦探的自行调查取证权存在上述诸多困难,要解决这些困难,保证私人侦探自行调查取证权利的实现,就必须树立私人侦探的职业权威性,并从法律实施上保证私人侦探权利的实现。
(一)私人侦探群体应从自身建设着手树立职业权威性
《私人侦探法》对私人侦探这一职业群体从法律上进行了界定,其在第二条规定:“本法所称私人侦探,是指依法取得私人侦探执业证书,接受委托或者指定,为当事人提供法律服务的执业人员。私人侦探应当维护当事人合法权益,维护法律正确实施,维护社会公平和正义。”在上述私人侦探的定义中包含了三个要点:第一,私人侦探应取得私人侦探执业证书;第二,私人侦探从事法律事务应取得当事人的委托或法定机构的指定;第三,私人侦探应尽到善良代理人的义务。因此,私人侦探是一个严肃的职业,它不仅要求私人侦探应当具备专业而丰富的法律知识,还需要良好的法律品质和职业操守。私人侦探群体的权威性建立在行业自身的良好服务水平和严格的职业操守上,私人侦探要得到社会的尊重和信任,首先应提高自身服务水平和职业操守,规范执业行为,树立良好的社会形象;其次,私人侦探管理部门应加强对私人侦探的监管和处罚力度,扩大监管范围和监管渠道,对发现的有违法、违纪行为的私人侦探,一经查证,严厉处罚,使私人侦探保持对职业纪律的敬畏和尊重,也为社会对私人侦探群体的信任提供有力的保障。
(二)加强对《私人侦探法》的贯彻执行力度
《私人侦探法》作为一部最高立法机关制定的法律,其规定了私人侦探的诸项权利及权利行事方法,但该法自颁布以来却屡屡遭遇尴尬境地。首先,在很多部门和组织的意识中,《私人侦探法》仅仅是为私人侦探规定的,对其他部门和组织没有法律约束力,实践中很多部门在办理接待私人侦探调查咨询事务时并不是以《私人侦探法》为依据,而是以本部门的规章或规定为依据。其次,很多部门规章和地方政府的规章、规定并未将《私人侦探法》作为其制定依据,而是根据部门利益来制定,因此便出现了私人侦探按照《私人侦探法》规定去进行调查取证时遭到部门规章或规定对抗的现象。要保障私人侦探自行调查取证权利的充分实现,就必须保障《私人侦探法》在各级政府和各个部门的贯彻落实。《私人侦探法》作为中国最高立法机关——全国人民代表大会制定的法律,其效力仅次于宪法,高于部门规章和地方政府的规章、规定。在我国目前的法律文件审查体系中,私人侦探只能通过行政诉讼的方式要求法院对部门规章或地方政府的规章、规定进行附带审查,而不能直接要求对违反《私人侦探法》规定的部门规章或地方政府规章和规定进行修改或废止,因此,要保障《私人侦探法》的实施,保障私人侦探自行调查取证权的完全实现,必须由法律审查机关对违反《私人侦探法》的法律文件行进清除,确保《私人侦探法》的完全实施,这样才能从根本上保障私人侦探自行调查取证权的实现。
私人侦探作为一个以维护法律权威、促进社会公平正义为使命的特殊职业群体,在我国法治国家建设的进程中发挥了不可替代的重要作用,自行调查取证权利是私人侦探实现上述使命和发挥上述作用所必须具备的权利,目前我国民事诉讼中私人侦探自行调查取证权利的行使受到诸多限制和束缚,这对私人侦探行业的发展和法治社会的建设都会造成很大的负面影响,因此,提高私人侦探的行业权威性,保障私人侦探自行调查权的合法行使是我国当前建设法治社会、法治国家必须面临和解决的问题。
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