摘要: 对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检;对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理;通过对现场的调查,记下与违法活动有关的一切情况及活动,这是办理动物卫生监督案件最基本也是最重要的证据之一。
　　关键词:动物;卫生监督;调查;取证;方法
　　中图分类号:C93文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)04-0177-01
　　
　　一、调查取证的方法
　　1.现场笔录。要详细记录调查时间、地点,当事人姓名、单位、住址,应叙事简明、准确、全面,对经营违禁物品的,如出售病害肉,要问清肉品的总量,并对未出售的病害肉的重量进行称量,对其形态、病理变化等进行详细记录。最后,记录内容经当事人或见证人审核无误的,让被调查人签字或盖章,拒绝签字时,办案人员在笔录上注明并让最少两名在场见证人签名或盖章。
　　2.抽样鉴定。对疑似不符合动物卫生要求的物品可进行抽样鉴定。对鉴定的结论要详细写出鉴定报告。最后一定要在鉴定报告上写明鉴定结论。技术鉴定人员要在鉴定报告上签章,并加盖鉴定单位公章才能生效。对依法应予没收的财物进行没收并出具《行政处罚没收物品清单》;对依法不需要没收的物品,退还当事人。对依法应当移送有关部门处理的,移交有关部门。
　　3.视听资料。办案人经被调查人同意后可以对被调查人问询过程进行录音和录像。对与动物卫生案件有关的物品、地点、人员要进行拍照,拍摄照片要从多角度,多方面,突出重点,尽可能有一张当事人与物品在一起的照片,以证明物品与当事人的所属关系。其中最好的取证手段是摄像。
　　4.调查笔录。询问当事人违法事实的情况、经过、结果,并加以记录的过程。要围绕当事人的违法事实,紧扣住动物防疫法及相关条文。对被调查人反映的情况尽可能地做到简洁、真实、准确、全面,尽量用被询问人的原话。调查笔录每页都要有被调查人的签名或盖章,涂改的地方必须有被调查人的手印或签章。
　　5.物证处理。抽样取证应当有当事人在场,当事人不在场或拒绝到场的,可邀请有关人员参加,并制作《抽样取证凭证》,写明被取证人的情况、处罚机关地址、证据物品名称、规格、数量、执法人员签名并注明证件号码,加盖动物卫生监督机构印章,注明年、月、日;最后由当事人签字。
　　证据登记保存必须在7日内及时对物品的处理作出处理决定,在此期间,责令当事人或有关人员不得销毁或者转移证据。扣压的物品一定要出具《物品暂扣通知书》,通知书一式两份,全部要有办案人和物主或见证人的签名或盖章。一份交物主,一份由动物卫生监督机关保存。
　　5.证人证言。是指了解案件情况的人以口头或书面的方式所做的与案件有关的事实的陈述。证人必然是自然人,凡是了解案件情况的人,都可以作为证人。 另外,还可以通过搜集书证、查阅资料、复印、摘录等多种形式获取证据。
　　二、调查取证的要求
　　要有周密的计划。根据案情,应有目的、有计划地进行,事先要拟好调查提纲,防止盲目性。
　　必须依法进行。调查收集证据不得少于两人,并向当事人出示证件。告知证人不得作假证,调查时不得先人为主,不得诱供,不得故意隐匿证据,不得限制当事人的人身自由。
　　必须主动、及时。动物卫生行政案件的证据和其他证据一样,时间性很强,承办人员应主动、及时地调查和收集必要的证据。尤其对于一些容易灭失的证据,必要时还得采取保全措施,或申请有关部门采取保全措施。否则会使一些证明力较强的证据失去证明力,给查明案件造成不必要的麻烦。客观、全面。要如实反映和保持证据的原状,既不能夸大,也不能缩小。只要能够反映案件情况的一切证据都要收集,决不能只注意收集不利于管理相对人的证据,而不收集有利于管理相对人的证据。只有经过审查属实的证据,才能作为认定案件的依据。
　　执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。回避可由当事人提出或执法人员主动要求回避。
　　三、结论
　　动物卫生监督执法人员只有严格按照执法程序,认真仔细调查取证以客观性和真实性。经过审查属实的证据,才能作为认定案件的依据。才能真正做到依法公平合理的处罚。 [责任编辑 王晓艳]
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